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紧牵“牛鼻子”京津冀共成长

2019-01-23 03:10
来源: 中国经济时报

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  风起京津冀,潮动渤海湾,新的发展浪潮扑面而来。

  2019年1月,习近平总书记主持召开京津冀协同发展座谈会并发表重要讲话,为深化京津冀协同发展战略进一步指明了方向。

  习近平总书记在座谈会上强调,过去的5年,京津冀协同发展总体上处于谋思路、打基础、寻突破的阶段,当前和今后一个时期进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段,需要下大力气推进工作。

  发令枪响,催征鼓起,2019年,京津冀要大干一场。

  疏解正当时

  对于推动京津冀协同发展,习近平总书记提出了六个方面的要求,其中首个要求便是紧紧抓住“牛鼻子”不放松,积极稳妥有序疏解北京非首都功能。

  国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部第一研究室主任、研究员刘勇在接受中国经济时报记者采访时表示,紧紧抓住非首都功能疏解这个“牛鼻子”,既可以有效治理北京的“大城市病”,为北京高质量发展腾挪出更大空间;又能够发挥中心城市的辐射作用,带动京津冀地区成长为世界级城市群,在更大范围内进行资源要素优化配置,打造引领高质量发展的重要动力源。

  疏解北京非首都功能,一直是京津冀协同发展的题中之义。

  “北京以钉钉子的精神推动交通、生态、产业三大重点领域实现率先突破,携手津冀有力有序推动了一批重要事项、重点项目、重大政策落地实施。”北京市发展和改革委员会党组成员、市委市政府京津冀协同办副主任刘伯正表示,5年来,北京非首都功能疏解取得一批标志性成果,疏解一般制造业企业累计2648家,疏解提升市场581个。

  作为积极承接北京非首都功能疏解者,天津滨海—中关村科技园呈现集聚发展态势,累计注册企业941家,京津合作示范区、宝坻京津中关村科技城、武清京津产业新城等承接平台建设进一步提速。

  近日持续引发关注的北京新“两翼”——雄安新区和城市副中心,其规划建设亦是以承接中心城区功能和人口疏解为纲。

  城市副中心提出,以行政办公、商务服务、文化旅游为主导功能,形成配套完善的城市综合功能,实现人随功能走、人随产业走,到2035年,可以承接中心城区40万—50万常住人口疏解。

  再启新征程

  “经过过去5年的探索,疏解的目标、方向、路径都已明晰,接下来的5年,是疏解的高峰时期和关键时期,‘走’出北京中心城区的非首都功能以及转移的产业,在新的地区落地生根、发展壮大都需要一个过程。”刘勇说,至少需要10年的时间,或是更长。

  “在批发市场、低端产业疏解基本完成的基础上,继续加快金融机构、教育机构、医疗机构的疏解步伐。”国家发改委国土开发与地区经济研究所原所长肖金成在接受本报记者采访时表示,进入实质性推进阶段后,非首都功能疏解会越来越多触及重大利益调整和深层次矛盾。

  在滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段,如何进一步疏解非首都功能?

  习近平总书记在座谈会上明确提出,要更加讲究方式方法,坚持严控增量和疏解存量相结合,内部功能重组和向外疏解转移双向发力,稳妥有序推进实施。要发挥市场机制作用,采取市场化、法治化手段,制定有针对性的引导政策,同雄安新区、北京城市副中心形成合力。要立足北京“四个中心”功能定位,不断优化提升首都核心功能。

  “在非首都功能疏解以及北京市人口疏解过程中,高校是非常关键的环节。”中国社会科学院工业经济研究所研究员、中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀在接受本报记者采访时表示。

  已有好消息传来。2019-01-23,北京市教委、天津市教委和河北省教育厅在雄安新区共同发布了《京津冀教育协同发展行动计划(2018-2020年)》,其中明确,加强京津冀教育行政部门与雄安新区的教育规划对接、政策对接和项目对接,支持优质教育资源与雄安新区合作。北京市推动符合雄安新区定位的部分教育功能向新区转移,全力支持央属高校向雄安新区疏解。

  冬日暖阳下,京津冀协同发展的宏伟蓝图,正徐徐展开。

(文章来源:中国经济时报)

(责任编辑:DF387)

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